Llei Òmnibus 2 d'Andorra: Què Ha Canviat per a la Residència, la Inversió i els Impostos el 2026
La Llei Òmnibus 2 va pujar la residència passiva a 1M€, va duplicar impostos per a estrangers i el dipòsit AFA ja no és reemborsable. Guia completa.
Calcula el teu estalvi fiscal a Andorra
Utilitza la nostra calculadora gratuïta per comparar la teva càrrega fiscal amb el teu país actual.
Obrir Calculadora →El 22 de gener de 2026, el Consell General d’Andorra va aprovar la Llei 2/2026 — oficialment la Llei de continuïtat i consolidació de les mesures per al creixement sostenible. Publicada al Butlletí Oficial (BOPA) el 12 de febrer i en vigor des del 13 de febrer de 2026, aquesta legislació — coneguda comunament com a Llei Òmnibus 2 — representa la revisió més significativa del marc de residència i inversió estrangera d’Andorra en anys.
La Llei Òmnibus 2 converteix les mesures d’emergència en matèria d’habitatge i immigració introduïdes per la Llei Òmnibus original de 2025 (Llei 5/2025) en un marc regulatori permanent i plurianual. Per a emprenedors, inversors i qualsevol persona que estigui considerant traslladar-se a Andorra, els canvis són substancials: llindars d’inversió més alts, impostos immobiliaris duplicats per a estrangers, contribucions governamentals no reemborsables i requisits de substància més estrictes per a la residència activa.
Aquesta guia desglossa cada canvi important i les seves implicacions pràctiques.
Per Què Es Va Aprovar la Llei Òmnibus 2
El mercat immobiliari d’Andorra ha estat sotmès a una pressió extrema. Des de 2019, els preus dels immobles s’han disparat aproximadament un 47%, arribant a una mitjana de 4.582 € per metre quadrat a principis de 2024. En zones prime com Les Escaldes, els preus van pujar més d’un 20% en un sol any. Els lloguers van seguir una trajectòria similar, expulsant els residents de llarga durada dels habitatges assequibles.
La Llei Òmnibus de 2025 va introduir mesures d’emergència — límits a la inversió estrangera, impostos immobiliaris progressius, moratòries sobre lloguers turístics i poders per mobilitzar habitatges buits. No obstant, aquesta legislació es va dissenyar com una resposta a mitjà termini, amb diverses disposicions programades per expirar a finals de 2025.
La Llei Òmnibus 2 respon a la pregunta de què ve després: converteix aquelles solucions temporals en un marc estable i previsible alineat amb la visió de desenvolupament d’Andorra fins al 2030. Els objectius declarats del govern són el creixement poblacional controlat, l’habitatge adequat per als residents permanents, la protecció mediambiental i una economia diversificada menys dependent de la inversió especulativa.
Residència Passiva: La Inversió Mínima Puja a 1 Milió d’Euros
El canvi més destacat és l’augment de la inversió mínima requerida per a la residència passiva (residència sense activitat lucrativa) — l’equivalent andorrà d’un “Golden Visa”.
Abans (2025)
| Requisit | Import |
|---|---|
| Inversió mínima en actius andorrans | 600.000 € |
| Dipòsit AFA (titular principal) | 50.000 € (reemborsable) |
| Dipòsit AFA (per dependent) | 12.000 € (reemborsable) |
Després (Llei Òmnibus 2, 2026)
| Requisit | Import |
|---|---|
| Inversió mínima en actius andorrans | 1.000.000 € |
| Mínim per immoble (via immobiliària) | 800.000 € |
| Contribució al Fons d’Habitatge (via alternativa) | 400.000 € (sense canvis) |
| Pagament AFA (titular principal) | 50.000 € (no reemborsable) |
| Pagament AFA (per dependent) | 12.000 € (no reemborsable) |
La inversió pot adoptar diverses formes: immobles, accions en empreses andorranes, instruments financers autoritzats o fons d’inversió col·lectiva andorrans. No obstant, les inversions en instruments financers i fons tenen ara un límit de 36 mesos — transcorreguts tres anys, el capital s’ha de redirigir cap a altres classes d’actius elegibles com immobles o accions d’empreses.
La via del Fons d’Habitatge segueix disponible a 400.000 €, oferint un accés més econòmic per als sol·licitants disposats a contribuir al desenvolupament d’habitatge social d’Andorra en lloc d’adquirir actius personals.
Els residents passius han de seguir demostrant ingressos anuals d’almenys el 300% del salari mínim andorrà (aproximadament 54.912 € el 2026, basat en un salari mínim de 1.525,33 €/mes), més un 100% addicional per cada dependent. El requisit d’estada mínima de 90 dies anuals no ha canviat.
El Dipòsit AFA Es Converteix en No Reemborsable
Aquest és un canvi fonamental en la lògica financera d’obtenir residència a Andorra. Sota el règim anterior, la contribució de 50.000 € a l’AFA (més 12.000 € per dependent) era un dipòsit reemborsable — essencialment una fiança que es recuperava en marxar del país.
Amb la Llei Òmnibus 2, aquests pagaments passen a ser definitius i no reemborsables. L’única excepció és si la sol·licitud d’immigració inicial és denegada — en aquest cas, els fons es retornen. Però per a qui obtingui la residència i posteriorment abandoni Andorra, els diners queden en poder de l’Estat.
Aquest canvi s’aplica tant als residents passius com als residents actius per compte propi. El govern ha anunciat exempcions o règims especials per a professionals per compte propi en els sectors d’economia digital, innovació i alta tecnologia, tot i que els detalls es desenvoluparan mitjançant regulació posterior. Això és especialment rellevant per a traders de cripto i empreses de blockchain que operen sota la Llei d’Actius Digitals i el règim fiscal de criptomonedes d’Andorra.
A efectes de planificació pràctica, qualsevol persona que sol·liciti la residència el 2026 ha de tractar el pagament AFA com un cost irrecuperable i no com un dipòsit recuperable. Per a una família de quatre membres (dos adults, dos dependents), els pagaments no reemborsables sumen 74.000 €.
Impost sobre Inversió Immobiliària Estrangera: Duplicat
La Llei Òmnibus 2 incrementa significativament la càrrega fiscal sobre les compres d’immobles per inversors estrangers.
Tipus anteriors (2025)
| Operació | Tipus |
|---|---|
| Primer immoble | 3% |
| Segon immoble | 5% |
| Tercer i següents / promotors | 10% |
Nous tipus (Llei Òmnibus 2, 2026)
| Operació | Tipus |
|---|---|
| Primer immoble | 6% |
| Segon immoble i següents | 10% |
| Promotors | 10% |
Els tipus per al primer i segon immoble s’han duplicat de facto. Per a un resident passiu que adquireixi un apartament de 800.000 € (el nou mínim), només l’impost d’inversió estrangera ascendeix ara a 48.000 € — davant dels 24.000 € amb el tipus anterior del 3%.
La llei defineix “inversor estranger” com una persona no resident o un resident andorrà que hagi estat efectivament resident durant menys de 3 anys en els 10 anteriors. Això significa que els residents acabats d’arribar segueixen sent tractats com a inversors estrangers a efectes de l’impost immobiliari, amb algunes matisacions per als períodes dedicats a estudis a Andorra.
Les sol·licituds d’inversió immobiliària estrangera presentades abans de l’entrada en vigor de la llei es tramiten amb els tipus anteriors — una disposició transitòria important.
Límits de Propietat per a Compradors Estrangers
La Llei Òmnibus 2 manté els límits quantitatius de propietat per a inversors estrangers:
| Tipus d’immoble | Màxim |
|---|---|
| Parcel·les de terreny | 1 |
| Cases | 1 |
| Apartaments | 2 |
| Places d’aparcament | 6 |
Superar aquests límits és possible però requereix destinar els immobles a programes de lloguer a llarg termini regulats pel govern durant almenys 10 anys. A partir de 2026, aquests immobles també han de complir estàndards d’eficiència energètica i mediambientals.
Les promocions immobiliàries liderades per inversors estrangers han de destinar almenys el 50% de les unitats a lloguer regulat a llarg termini per a residents andorrans.
Residència Activa: Requisits de Substància Més Estrictes
Per als emprenedors que utilitzen la via de residència activa (compte propi, categoria J.1), la Llei Òmnibus 2 introdueix controls més estrictes sobre l’activitat econòmica real.
La contribució de 50.000 € a l’AFA per a residents per compte propi també passa a ser no reemborsable. Es preveuen exempcions per a professionals dels sectors d’economia digital, innovació i alta tecnologia.
Més significativament, la llei reforça els controls de substància en les renovacions als 2 i 5 anys. Les autoritats d’immigració i el Ministeri d’Economia ara comparteixen dades i realitzen revisions conjuntes per verificar que els plans de negoci declarats s’estan implementant realment. Les revisions avaluen empleats reals, ingressos genuïns, relacions documentades amb clients i presència verificable en oficina.
Les empreses que es consideri que existeixen principalment com a vehicles de residència — sense substància econòmica real — s’enfronten a sancions específiques: no renovació de permisos, penalitzacions econòmiques i períodes d’espera obligatoris abans de tornar a sol·licitar.
Per als emprenedors genuïns, el missatge és clar: estructura la teva empresa andorrana amb substància real des del primer dia.
Treballadors Transfronterers: Controls Més Estrictes
La Llei Òmnibus 2 endureix els requisits per als treballadors transfronterers (frontalers) — persones que viuen a França o Espanya però treballen a Andorra. La renovació de permisos pot ara ser denegada si les condicions que originalment van justificar el permís ja no es compleixen.
S’estan desenvolupant nous procediments de contractació en origen mitjançant regulació, i les empreses que contractin serveis d’empreses estrangeres s’enfronten a requisits de notificació reforçats.
Mesures d’Habitatge: Lloguers Turístics, Habitatges Buits i Sostenibilitat
Moratòria de lloguer turístic: La restricció sobre noves llicències d’allotjament turístic continua, protegint l’oferta de lloguer a llarg termini de noves conversions a pisos vacacionals.
Mobilització d’habitatges buits: El govern manté els poders per reintroduir propietats buides al mercat de lloguer. Les propietats buides durant més de dos anys ja estan subjectes a un impost especial de 5,05 € per metre quadrat de superfície útil.
Objectius plurianuals d’habitatge: La llei introdueix objectius de planificació fins al 2030 que cobreixen l’oferta d’habitatge, sostre de població i capacitat d’infraestructura per parròquia.
Controls de lloguer: Els esquemes de lloguer controlats pel govern s’estenen i s’indexen a la inflació.
El Que No Va Canviar: Els Avantatges Fiscals Fonamentals d’Andorra
És important reconèixer el que la Llei Òmnibus 2 no afecta. L’estructura fiscal fonamental d’Andorra roman inalterada — la mateixa que la fa atractiva en la nostra comparativa d’impostos Andorra vs Espanya:
| Impost | Tipus |
|---|---|
| IRPF màxim | 10% (primers 24.000 € exempts) |
| Impost de societats (IS) | 10% (5% si beneficis ≤ 50.000 €) |
| Dividends d’empreses andorranes | 0% |
| Plusvàlues (accions >10 anys o ≤25% participació) | 0% |
| IGI (IVA) | 4,5% |
| Impost sobre el patrimoni | Inexistent |
| Impost de successions/donacions | Inexistent |
La Llei Òmnibus 2 tracta sobre l’accés a la residència i la inversió immobiliària — no sobre canviar els tipus impositius que fan atractiva Andorra. Un cop ets resident, el tractament fiscal dels teus ingressos, dividends i plusvàlues és exactament el mateix que abans.
Disposicions Transitòries
La llei inclou importants clàusules de salvaguarda de drets adquirits. Les sol·licituds de residència passiva o activa presentades abans del 13 de febrer de 2026 (data d’entrada en vigor) continuen tramitant-se segons els requisits anteriors. Igualment, les sol·licituds d’inversió immobiliària estrangera presentades abans d’aquesta data es regeixen pels tipus impositius anteriors.
Per als residents per compte propi, aquells que puguin demostrar un acord previ dins dels sis mesos de l’entrada en vigor de la llei també poden acollir-se al règim transitori.
Impacte Pràctic: Què Significa Això per a Cada Perfil
Inversors passius i jubilats
El cost d’entrada ha augmentat substancialment. Entre el llindar d’inversió més alt (1 milió €), el pagament AFA no reemborsable (50.000 €+) i l’impost immobiliari duplicat (6% sobre el primer immoble), un resident passiu que compri immobles el 2026 compromet aproximadament 1,1 milions d’euros abans de qualsevol cost de vida. Això representa un augment d’aproximadament el 67% respecte als requisits de 2025.
La via del Fons d’Habitatge a 400.000 € segueix sent l’opció més econòmica.
Emprenedors (residència activa)
Per als emprenedors genuïns, l’impacte pràctic és més contingut. El canvi clau és el pagament AFA no reemborsable — un cost de 50.000 € en lloc d’un dipòsit temporal. Per la resta, la via de residència activa segueix sent accessible per a qui estableixi negocis reals amb substància genuïna. La nostra guia per a autònoms i nòmades digitals a Andorra detalla el procés d’establiment sota les noves normes.
Inversors immobiliaris
Els compradors estrangers d’immobles s’enfronten a costos d’entrada més alts (6-10% d’impost d’inversió) i requisits operatius més estrictes. La inversió immobiliària a Andorra segueix sent viable però requereix una planificació financera més acurada.
Andorra en Context: Encara Competitiva?
Amb barreres d’entrada més altes, la pregunta natural és si Andorra segueix sent competitiva davant d’alternatives com Portugal, Espanya, Dubai o el Regne Unit.
La resposta és clarament sí — però per a un grup més selecte. Amb un IRPF màxim del 10%, un impost sobre dividends del 0%, plusvàlues del 0% sobre accions mantingudes a llarg termini, un IGI del 4,5% i sense impost sobre el patrimoni ni successions, els avantatges fiscals permanents d’Andorra superen amb escreix els majors costos d’entrada. Un emprenedor que estalviï entre 30.000 i 50.000 € a l’any en impostos respecte a Espanya o França recupera el llindar d’inversió incrementat en pocs anys.
La Llei Òmnibus 2 reflecteix el canvi deliberat d’Andorra de volum a qualitat. El govern vol menys residents, però més compromesos i amb major capacitat econòmica, que contribueixin a l’economia local. En aquest context, la migració milionària rècord del 2025 — 142.000 recolocacions a nivell global — mostra que el capital mòbil busca activament exactament el que Andorra ofereix.
Conclusió
La Llei Òmnibus 2 marca la transició d’Andorra d’una resposta reactiva de crisi a una estratègia deliberada a llarg termini. Les regles són més estrictes, els costos més alts i els requisits de substància són reals. Però la proposta de fons — un dels entorns fiscals més favorables d’Europa, combinat amb seguretat, qualitat de vida i conveniència geogràfica — no ha canviat.
Per a emprenedors i inversors que compleixin els requisits, Andorra el 2026 ofereix els mateixos avantatges fiscals de sempre. La diferència és que accedir a aquests avantatges ara requereix un compromís major d’entrada. Donada la magnitud de l’estalvi fiscal continu, aquest compromís segueix amortitzant-se notablement ràpid.
Calcula el teu estalvi fiscal personal: Utilitza la nostra calculadora fiscal gratuïta per veure exactament quant estalviaries traslladant-te a Andorra, segons els teus ingressos específics i estructura empresarial.
Fonts
- Advantia Assessors — “Llei Òmnibus 2: canvis en residència i inversió a Andorra”.
- Augé Legal & Fiscal — “Llei Òmnibus 2 Andorra: Canvis en Residència i Inversió”.
- FintaxAndorra — “Llei de Creixement Sostenible d’Andorra 2026”.
- Immigrant Invest — “Noves regles de residència per inversió a Andorra: mínim 1M €”.
- Nordic Star Law Offices — “Reforma del permís de residència per inversió a Andorra (2026)”.
- AndorraInc — “Residència passiva a Andorra (per inversió): requisits 2026”.
- Cases & Lacambra — “Legal Flash: Llei de reforma andorrana”.
- Bloomberg Tax — “Andorra publica la llei pressupostària 2026”.
Avís legal: Aquest article és només informatiu i no constitueix assessorament legal ni fiscal. Les situacions regulatòries són individuals i subjectes a canvis. Consulteu sempre un professional jurídic qualificat abans de prendre decisions de residència o inversió.
Calcula el teu estalvi fiscal a Andorra
Utilitza la nostra calculadora gratuïta per comparar la teva càrrega fiscal amb el teu país actual.
Obrir Calculadora →Articles relacionats
CASS Andorra Explicada: Cotitzacions a la Seguretat Social, Sanitat i Pensions el 2026
Com funciona la CASS el 2026: cotitzacions per a empleats i autònoms, cobertura sanitària, pensions i comparació amb França i Espanya.
Traslladar-se a Andorra des d'Espanya el 2026: Residència Fiscal, les Inspeccions als YouTubers i Com Fer-ho Correctament
Espanya ordena investigacions fiscals automàtiques per a qui declari residència a Andorra. Inspeccions YouTubers, regla 183 dies i com fer-ho bé.
Impostos sobre Criptomonedes a Andorra: Guia Completa per a Inversors i Traders de Crypto (2026)
Com tributen les criptomonedes a Andorra el 2026? Màxim 10% sobre guanys crypto, sense impost sobre el patrimoni ni exit tax. Guia completa.